近日，工業(yè)和信息化部印發(fā)了《機械基礎(chǔ)件 基礎(chǔ)制造工藝和基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》。

　　該規(guī)劃貫徹了《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》和《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃(2011~2015年)》的精神，在總結(jié)分析機械基礎(chǔ)件、基礎(chǔ)制造工藝和基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，明確了“十二五”的發(fā)展目標和思路，確定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點及主要任務(wù)，并提出了相關(guān)保障措施。規(guī)劃的實施，將進一步提升我國機械基礎(chǔ)件、基礎(chǔ)制造工藝和基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平和國際競爭力。

　　機械基礎(chǔ)件、基礎(chǔ)制造工藝和基礎(chǔ)材料

　　產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃
　　目 錄
 
　　一、發(fā)展現(xiàn)狀與面臨形勢
　　(一)發(fā)展現(xiàn)狀
　　(二)面臨形勢
 
　　二、指導(dǎo)思想與發(fā)展目標
　　(一)指導(dǎo)思想
　　(二)基本原則
　　(三)發(fā)展目標
 
　　三、發(fā)展重點
　　(一)機械基礎(chǔ)件
　　(二)基礎(chǔ)制造工藝
　　(三)基礎(chǔ)材料
 
　　四、主要任務(wù)
　　(一)加強自主**，推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步
　　(二)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進企業(yè)協(xié)同發(fā)展
　　(三)建設(shè)研發(fā)和服務(wù)平臺，增強持續(xù)發(fā)展能力
　　(四)加大技術(shù)改造，轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式
　　(五)加強行業(yè)管理，提升產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)
　　(六)推進“兩化融合”，提高信息化水平
　　(七)實施“機械基礎(chǔ)件和基礎(chǔ)制造工藝雙提升工程”
 
　　五、保障措施
　　(一)加強宏觀統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
　　(二)加強產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)
　　(三)加強資金引導(dǎo)和支持
　　(四)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境
　　(五)推進國際交流合作
　　(六)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用
 
　　六、規(guī)劃組織實施
 
　　機械基礎(chǔ)件、基礎(chǔ)制造工藝及基礎(chǔ)材料(以下簡稱“三基”)是裝備制造業(yè)賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，其水平直接決定著重大裝備和主機產(chǎn)品的性能、質(zhì)量和可靠性。機械基礎(chǔ)件是組成機器不可分拆的基本單元，包括：軸承、齒輪、液壓件、液力元件、氣動元件、密封件、鏈與鏈輪、傳動聯(lián)結(jié)件、緊固件、彈簧、粉末冶金零件、模具等;基礎(chǔ)制造工藝是指機械工業(yè)生產(chǎn)過程中量大面廣、通用性強的鑄造、鍛壓、熱處理、焊接、表面工程和切削加工及特種加工工藝;基礎(chǔ)材料特指機械制造業(yè)所需的小批量、特種上等專用材料。
 
　　為貫徹落實《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》關(guān)于“裝備制造行業(yè)要提高基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)元器件研發(fā)和系統(tǒng)集成水平”的要求以及“十二五”國家工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的總體部署，大幅度提升“三基”產(chǎn)業(yè)整體水平，提高為裝備制造業(yè)的配套能力，實現(xiàn)裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，特制定《機械基礎(chǔ)件、基礎(chǔ)制造工藝和基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃期為2011～2015年。
 
　　一、發(fā)展現(xiàn)狀與面臨形勢

　　(一)發(fā)展現(xiàn)狀
 
　　1. 已形成的基礎(chǔ)
 
　　經(jīng)過多年的努力，我國“三基”產(chǎn)業(yè)取得了長足進展，形成了門類齊全、能滿足主機行業(yè)一般需求的生產(chǎn)體系，為裝備制造業(yè)發(fā)展提供了重要的支撐和保障。
 
　　產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大。近十年來，我國“三基”產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定增長，產(chǎn)品品種和水平有了較大提升，多種普通機械基礎(chǔ)件產(chǎn)量(產(chǎn)值)居世界前列;鑄造、鍛造、焊接、熱處理和切削加工能力以及焊接材料、高速鋼、硬質(zhì)合金、釹鐵硼永磁體等基礎(chǔ)材料產(chǎn)量居世界首位。
 
　　專欄1 “三基”產(chǎn)業(yè)主要經(jīng)濟指標(單位：億元)

行業(yè)類別2005年工業(yè)總產(chǎn)值
(當(dāng)年價)2010年工業(yè)總產(chǎn)值
(當(dāng)年價)2010年新產(chǎn)品產(chǎn)值
(當(dāng)年價)2010年出**貨值(當(dāng)年價)
機械基礎(chǔ)件軸承制造556.141721.45113.68228.73
齒輪與傳動驅(qū)動部件制造290.221154.26117.1593.27
液壓和氣壓動力機械及元件制造350.431643.24105.63128．01
金屬密封件制造121.05716.4726.1760．46
緊固件、彈簧制造429.461244.1866.35192.05
模具制造438.651630.76127.80266.20
基礎(chǔ)制造工藝鋼鐵鑄件制造1073.304833.69161.29251．92
鍛件及粉末冶金制品制造443.962383.89102.79103．11
金屬表面處理及熱處理加工485.551652.4163.1663．30

　　數(shù)據(jù)來源：2005年、2010年工業(yè)統(tǒng)計快報。
 
　　專欄2 2010年部分“三基”產(chǎn)業(yè)部分產(chǎn)品世界排名

產(chǎn)品名稱生產(chǎn)規(guī)模(產(chǎn)量/產(chǎn)值)世界排名
機械基礎(chǔ)件軸承1300億元第3位
齒輪1450億元第3位
液壓元件及系統(tǒng)351億元第2位
模具1631億元第2位
氣動元件116億元第2位
緊固件560億元第1位
鏈條148億元第3位
典型基礎(chǔ)制造工藝鑄件3960萬噸第1位
鍛件1022萬噸第1位

　　數(shù)據(jù)來源：相關(guān)行業(yè)協(xié)會提供。
 
　　配套能力不斷增強。軸承、齒輪、緊固件等機械基礎(chǔ)件國內(nèi)平均市場占有率65%。基礎(chǔ)制造工藝取得明顯進步，一批發(fā)電設(shè)備用大型鑄鍛件已具備走向國際市場的能力。圍繞電工電器設(shè)備配套需要，開發(fā)出發(fā)電設(shè)備用鋼、大型變壓器用取向硅鋼片等特種上等專用材料。
 
　　產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)明顯。重慶、常州兩大齒輪產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的產(chǎn)值占國內(nèi)齒輪行業(yè)的17%，瓦房店、洛陽、蘇錫常鎮(zhèn)、新昌四大軸承產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的銷售收入占國內(nèi)軸承行業(yè)的30%，溫州、寧波、海鹽、冀南四大緊固件產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的產(chǎn)值占國內(nèi)緊固件行業(yè)的67%。基礎(chǔ)制造工藝專業(yè)化水平不斷提高，在主要裝備制造業(yè)聚集區(qū)建設(shè)了一批高水平、專業(yè)化的基礎(chǔ)制造工藝中心，如江蘇泰州和大豐的精密鍛件產(chǎn)量超過國內(nèi)精密鍛件產(chǎn)量的一半。
 
　　技術(shù)進步成效顯著。“十一五”期間，“三基”產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投入持續(xù)穩(wěn)定增長，裝備水平明顯提升，長期以來存在的壽命、可靠性和精度保持性等質(zhì)量問題有所改進，一批研究成果獲國家科技獎。
 
　　2. 存在的主要問題
 
　　近年來我國裝備制造業(yè)水平大幅度提升，大型成套裝備能基本滿足國民經(jīng)濟建設(shè)的需要，但**“三基”產(chǎn)品卻跟不上主機發(fā)展的要求，**主機的迅猛發(fā)展與配套“三基”產(chǎn)品供應(yīng)不足的矛盾凸顯，已成為制約我國重大裝備和**裝備發(fā)展的瓶頸，主要表現(xiàn)為：
 
　　自主**能力薄弱。“三基”產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入明顯不足，投入強度遠低于主機行業(yè)，缺乏高水平的人才隊伍。產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)薄弱，共性技術(shù)研究體系缺失，基礎(chǔ)性與共性技術(shù)研究弱化，新產(chǎn)品、新技術(shù)的推廣應(yīng)用困難，行業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的傳承、跟蹤、積累和共享機制尚不健全。
 
　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。“三基”中低端產(chǎn)品產(chǎn)能過剩、**產(chǎn)品供給能力不足的矛盾十分突出，同質(zhì)化競爭激烈，貿(mào)易摩擦不斷。專業(yè)化程度低，具有國際競爭力的大型企業(yè)集團和具有知名品牌的“專、精、特”企業(yè)群體尚未形成。
 
　　產(chǎn)品總體水平偏低。“三基”產(chǎn)品的性能和質(zhì)量與主機用戶的需求之間還有一定差距，軸承、齒輪、液壓件、密封件等機械基礎(chǔ)件的內(nèi)在質(zhì)量不穩(wěn)定，精度保持性和可靠性低，壽命僅為國外同類產(chǎn)品的1/3～2/3，產(chǎn)品生產(chǎn)過程的精度一致性與國外同類產(chǎn)品水平相比差距明顯。
 
　　生產(chǎn)工藝裝備落后。上等、高效、節(jié)能、節(jié)材的先進基礎(chǔ)制造工藝和自動化、數(shù)字化裝備的普及程度不高，能源消耗、材料利用率及污染排放與******相比差距較大。
 
　　(二)面臨形勢2008年以來我國裝備制造業(yè)規(guī)模持續(xù)位居世界首位，主機和重大裝備的集成能力得到顯著提升。“十二五”是實現(xiàn)由裝備制造大國向裝備制造強國轉(zhuǎn)變的重要戰(zhàn)略機遇期，發(fā)展“三基”產(chǎn)業(yè)、提升產(chǎn)品水平、增強配套能力十分關(guān)鍵。必須深刻地認識并準確地把握“三基”產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的新變化、新特點，抓住歷史機遇，實現(xiàn)跨越發(fā)展。
 
　　1. 科學(xué)技術(shù)進步助推“三基”向**發(fā)展
 
　　科學(xué)技術(shù)日新月異，裝備制造業(yè)智能化、綠色化的發(fā)展趨勢明顯，重大裝備和主機產(chǎn)品的應(yīng)用條件日趨超常態(tài)與惡劣，對配套的機械基礎(chǔ)零部件、制造工藝和材料均提出了更高的要求，推動機械基礎(chǔ)件向長壽命、高可靠性、輕量化、減免維修方向發(fā)展。與此同時，信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料等高技術(shù)的快速發(fā)展及與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合，將“三基”產(chǎn)業(yè)帶入一個嶄新的發(fā)展階段，使其從常規(guī)產(chǎn)品、傳統(tǒng)制造向高技術(shù)產(chǎn)品、現(xiàn)代制造及超常態(tài)制造發(fā)展。成形技術(shù)向凈成形和近凈成形方向發(fā)展;超精密加工的尺寸精度由亞微米級向納米級發(fā)展;鋁合金、鋁鎂合金、復(fù)合材料、新型工程材料的應(yīng)用越來越廣泛。
 
　　2. 國際經(jīng)濟格局變化給“三基”產(chǎn)業(yè)帶來雙向擠壓金融危機后，工業(yè)發(fā)達國家再工業(yè)化趨勢明顯，節(jié)能、減排、降耗、低碳要求更為嚴格，將促進更加激烈的新一輪產(chǎn)業(yè)競爭。我國“三基”發(fā)展不僅受到來自工業(yè)發(fā)達國家知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)標準、綠色壁壘等貿(mào)易保護措施的“**卡位”，也面臨著發(fā)展中國家更低成本競爭優(yōu)勢所形成的“低端擠壓”。
 
　　3. 工業(yè)轉(zhuǎn)型升級對“三基”產(chǎn)業(yè)提出了更高要求“十二五”期間是我國工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的攻堅期。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造和提高，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展，以及重大工程、民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施和國防建設(shè)對裝備制造業(yè)的需求，不僅為“三基”產(chǎn)業(yè)提供了巨大的市場空間，而且對其增長質(zhì)量、水平也提出了更高的要求。高質(zhì)量的基礎(chǔ)件、先進的基礎(chǔ)制造工藝和基礎(chǔ)材料是提高重大裝備性能和可靠性、避免重大事故發(fā)生的保證;高質(zhì)量的基礎(chǔ)件和基礎(chǔ)材料是國防工業(yè)現(xiàn)代化的重要保證，必須立足自主發(fā)展;“三基”產(chǎn)業(yè)為提高人民生活質(zhì)量提供重要條件，與改善民生息息相關(guān)的食品加工、生物制藥、家用電器制造過程的自動化和無污染，都需要高清潔度、高精度的基礎(chǔ)件和耐腐蝕的基礎(chǔ)材料作保證。
 
　　當(dāng)前我國“三基”產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴重滯后于主機并被固化在產(chǎn)業(yè)鏈中低端的狀況應(yīng)該盡快扭轉(zhuǎn)，提升“三基”產(chǎn)業(yè)整體水平和國際競爭力刻不容緩。
 
　　二、指導(dǎo)思想與發(fā)展目標

　　(一)指導(dǎo)思想
 
　　深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，圍繞重大裝備和**裝備發(fā)展的配套需求，以產(chǎn)品突破為主攻方向，密切產(chǎn)需合作，加強基礎(chǔ)技術(shù)研究，加速**能力建設(shè)，著力推進產(chǎn)品質(zhì)量、可靠性和壽命的升級，加大先進技術(shù)推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化力度，營造有利于“三基”產(chǎn)業(yè)向**發(fā)展的環(huán)境，提升“三基”產(chǎn)業(yè)整體水平和國際競爭力，為實現(xiàn)裝備制造業(yè)由大變強奠定堅實基礎(chǔ)。
 
　　(二)基本原則
 
　　1. 堅持市場導(dǎo)向，發(fā)揮政策引導(dǎo)作用
 
　　圍繞**裝備制造業(yè)培育和發(fā)展、國家重點工程建設(shè)所需重大裝備的配套需求，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)作用，突出企業(yè)在開發(fā)新產(chǎn)品、新工藝及新材料的主體地位。積極發(fā)揮各級政府部門在規(guī)劃制定、政策引導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)中的重要作用，努力營造有利于“三基”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境。
 
　　2. 堅持產(chǎn)需合作，促進專業(yè)化生產(chǎn)
 
　　積極探索產(chǎn)需合作新模式，促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游密切合作，建立基于利益相關(guān)和共贏的新機制，在“三基”企業(yè)與主機企業(yè)之間形成有效的供應(yīng)鏈。鼓勵有實力和有積極性的主機制造廠參與發(fā)展其所急需的基礎(chǔ)零部件和基礎(chǔ)材料，并逐步走向規(guī)?；?、專業(yè)化和社會化。
 
　　3. 堅持自主**，積極開展國際合作
 
　　充分發(fā)揮技術(shù)**的支撐和**作用，著力解決影響“三基”產(chǎn)品性能、質(zhì)量和穩(wěn)定性的關(guān)鍵共性技術(shù)，加強行業(yè)公共研發(fā)與服務(wù)平臺建設(shè)，建立起以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)**體系。積極開展國際交流與合作，加強引進技術(shù)消化吸收與再**。
 
　　4. 堅持重點突破，推動產(chǎn)業(yè)整體提升
 
　　選擇一批基礎(chǔ)條件好、需求迫切、帶動作用強的關(guān)鍵機械基礎(chǔ)件、基礎(chǔ)制造工藝和基礎(chǔ)材料，集中優(yōu)勢資源，重點予以突破，打造一批具有******的關(guān)鍵產(chǎn)品、工藝和知名品牌。在實現(xiàn)局部領(lǐng)域突破和跨越式發(fā)展的同時，提升“三基”產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)，帶動產(chǎn)業(yè)的**發(fā)展。
 
　　(三)發(fā)展目標
 
　　1. 2015年目標
 
　　通過五年時間的努力，我國“三基”產(chǎn)業(yè)**能力明顯增強，加工制造水平顯著提高，能基本滿足重大裝備的發(fā)展需要，產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴重滯后的局面得到改觀。
 
　　具體指標有：
 
　　——配套能力增強目標。重大裝備所需機械基礎(chǔ)件配套能力提高到75%以上;基礎(chǔ)制造工藝水平**提升，**大型及精密鑄鍛件基本滿足國內(nèi)需求;重大裝備所需的基礎(chǔ)材料配套水平大幅提升。
 
　　——**能力提升目標。機械基礎(chǔ)件的可靠性、性能一致性和穩(wěn)定性得到顯著提升，產(chǎn)品使用壽命提高15～20%，突破一批關(guān)鍵基礎(chǔ)件、基礎(chǔ)制造工藝和基礎(chǔ)材料的核心技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化技術(shù)，形成一批研發(fā)和試驗檢測公共服務(wù)平臺。
 
　　——組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化目標。建立起與主機發(fā)展相協(xié)調(diào)、技術(shù)起點高、專業(yè)化、大批量的配套體系;形成若干年銷售收入超過100億的具有國際競爭力的大型企業(yè)集團，培育100家具有知名品牌的“專、精、特”企業(yè)，優(yōu)化30個特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
 
　　——節(jié)能降耗減排目標。**推廣應(yīng)用綠色制造工藝與裝備，原材料利用率提高10%，噸合格鑄件能耗減少0.12噸標煤，噸合格鍛件能耗減少0.08噸標煤，噸熱處理件能耗減少150千瓦時，污染物排放量明顯減少。
 
　　專欄3 “十二五”我國“三基”重點行業(yè)發(fā)展指標

指標2010年2015年年均增長率
機械基礎(chǔ)件
軸承銷售額(億元)1260222012%
齒輪銷售額(億元)1450294015%
液壓件銷售額(億元)35170015%
橡塑密封銷售額(億元)8617015%
機填密封銷售額(億元)6513015%
氣動元件銷售額(億元)11623515%
模具銷售額(億元)112017409%
緊固件銷售額(億元)56098012%
彈簧銷售額(億元)14529015%
鏈條銷售額(億元)14827013%
粉末冶金制品銷售額(億元)831309%
基礎(chǔ)制造工藝
鑄造能耗每噸合格鑄件能耗減少0.12噸標煤
鍛造能耗每噸合格鍛件能耗減少0.08噸標煤
熱處理能耗每噸熱處理件能耗從減少150千瓦時

　　2. 2020年展望2020年，形成與主機協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，能夠滿足重大裝備和**裝備對機械基礎(chǔ)件、基礎(chǔ)制造工藝和基礎(chǔ)材料的需求，**能力和國際競爭力處于******，部分領(lǐng)域國際**。
 
　　三、發(fā)展重點

　　圍繞重大裝備和**裝備配套需求，重點發(fā)展11類機械基礎(chǔ)件、6類基礎(chǔ)制造工藝和2類基礎(chǔ)材料。集中優(yōu)勢資源，重點開發(fā)20種標志性機械基礎(chǔ)件、15項標志性基礎(chǔ)制造工藝和12種標志性基礎(chǔ)材料并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。
 
　　(一)機械基礎(chǔ)件選擇帶動性強、輻射作用大的高速、精密、重載軸承等11類機械基礎(chǔ)件作為發(fā)展重點，以提高性能、可靠性和壽命為主攻方向，力爭使其達到或接近******。
 
　　1. 高速、精密、重載軸承
 
　　中、**數(shù)控機床軸承和電主軸，大功率風(fēng)力發(fā)電機組軸承，大型運輸機軸承，重載直升機軸承，長壽命高可靠性汽車軸承及軸承單元，高速鐵路列車軸承，重載鐵路貨車軸承，新型城市軌道交通軸承，大型薄板冷熱連軋設(shè)備軸承，大型施工機械軸承，高速度長壽命紡織設(shè)備軸承，超精密級醫(yī)療器械主軸軸承。
 
　　2. 超大型、高參數(shù)齒輪及傳動裝置
 
　　大功率風(fēng)力發(fā)電齒輪箱，高速列車齒輪傳動裝置，汽車節(jié)能自動變速器，核電循環(huán)水泵齒輪箱，艦船用大型齒輪傳動裝置，工程機械及礦山機械用液力變速器，大功率采煤機齒輪箱，掘進機齒輪傳動裝置，污水處理設(shè)備用高速齒輪箱。
 
　　3. 高壓液壓元件和大功率液力元件
 
　　工程機械用31.5兆帕及以上高壓柱塞泵/馬達、高壓液壓閥，液壓電子控制器，工作壓力31.5兆帕及以上高頻響電液伺服閥和比例閥，液力變矩器，數(shù)字液壓泵及油缸，高轉(zhuǎn)速大功率液力偶合器調(diào)速裝置，農(nóng)業(yè)機械用無級變速傳動裝置。
 
　　4. 智能、高頻響氣動元件
 
　　智能化閥島，智能定位氣動執(zhí)行系統(tǒng)，柔性抓取氣動系統(tǒng)及元件，軌道交通設(shè)備用氣動元件，150赫茲以上高頻響電磁換向閥，精密壓縮空氣過濾器，透平式氣動馬達。
 
　　5. 高可靠性密封件
 
　　高參數(shù)透平壓縮機機械密封，大型高溫高壓泵和核電站核二、三級泵用機械密封和靜密封裝置，大型工程機械液壓油缸密封，大型盾構(gòu)機密封，風(fēng)電偏航變槳軸承密封。
 
　　6. 高速鏈傳動系統(tǒng)
 
　　汽車發(fā)動機正時鏈及自動變速箱哈瓦鏈，無級變速箱專用無級變速鏈，高精度低噪聲鏈輪，抗疲勞、耐磨損、耐腐蝕特異鏈。
 
　　7. 高可靠性聯(lián)軸器、制動器、離合器
 
　　大功率風(fēng)力發(fā)電制動器，高性能柔性聯(lián)軸器，隧道掘進機和采煤機用鼓形齒聯(lián)軸器，電磁離合器和制動器，軌道交通制動器，高精度限矩**聯(lián)軸器。
 
　　8. 高強度緊固件
 
　　10.9級及以上汽車發(fā)動機緊固件，風(fēng)力發(fā)電設(shè)備大規(guī)格高強度緊固件，飛機及航天器專用鋁鎂合金緊固件，自鎖類緊固件。
 
　　9. 高應(yīng)力、高可靠性彈簧
 
　　汽車和工程機械用**懸架彈簧、氣門彈簧和穩(wěn)定桿，高速列車用彈簧，氣動、液壓件彈簧。
 
　　10. 高密度、高強度粉末冶金零件
 
　　高精度汽車粉末冶金零件，粉末冶金含油軸承，大型客機、高速列車、船舶制動用高性能粉末冶金摩擦材料及剎車片。
 
　　11. 大型、精密、高效、多功能模具
 
　　**乘用車車身及汽車(超)高強鋼板熱成形模具，高速精密多工位級進沖壓模具，高光無痕、疊層旋轉(zhuǎn)大型塑料模具，超大規(guī)模集成電路引線框架及超大超薄LED大型塑料模具，多料多腔精密電子、醫(yī)療器械注塑模具，大型工程機械輪胎橡膠模具，輕金屬高精壓鑄模具。
 
　　根據(jù)以上發(fā)展重點，提出“十二五”期間機械基礎(chǔ)件重點發(fā)展方向(見附表1)，從中選擇20種標志性機械基礎(chǔ)件作為開發(fā)的重點。
 
　　專欄4 20種標志性機械基礎(chǔ)件

01  2MW以上風(fēng)力發(fā)電機組軸承
開發(fā)為2MW以上風(fēng)電機組配套的工作壽命20年、可靠度≥99％的增速器軸承和主軸軸承。
02  長壽命、高可靠性轎車軸承和重載卡車軸承
開發(fā)使用壽命25萬公里以上，可靠度≥99％的轎車軸承和使用壽命50萬公里以上，可靠度≥99％的重載卡車軸承。
03  高速動車組軸承
開發(fā)時速200～300km，使用壽命200萬公里，可靠度≥99%的高速動車組軸承。
04  大型薄板冷熱連軋及涂鍍層生產(chǎn)線軸承
開發(fā)精度P4級、P5級，工作壽命軋鋼120萬噸，可靠度99%軋機軸承。
05  高速、高精數(shù)控機床軸承及電主軸
dmn值2.5×106mm·r/min，精度P4、P2級，軸承16000小時精度穩(wěn)定使用，電主軸2000小時精度穩(wěn)定使用。
06  2MW以上風(fēng)力發(fā)電機組增速器
開發(fā)功率≥2MW、噪聲≤95db、機械效率≥97％、壽命≥20年的風(fēng)電增速器。
07  高速列車齒輪傳動裝置
開發(fā)列車時速≥200km，功率1800kw，輸入扭矩3500N·m，輸入轉(zhuǎn)速2255～6000rpm，傳動比≥7的高速列車齒輪。
08  節(jié)能環(huán)保自動變速器
開發(fā)百公里綜合油耗降低5～10%，壽命30萬公里的自動變速器，包括行星排、金屬帶、錐輪錐盤、電磁閥、TCU、變矩器等。
09  艦船用大型齒輪傳動裝置
開發(fā)功率3～5MW、噪聲≤90db、轉(zhuǎn)速≥3000rpm的船用齒輪傳動裝置。
10  工程機械用高壓液壓元件
開發(fā)工作壓力35MPa及以上高壓柱塞泵/馬達、液壓電子控制器。
11  高壓液壓閥
開發(fā)工作壓力≥31.5Mpa，流量≥100L/min的高壓液壓閥，含流量共享系統(tǒng)、負荷傳感系統(tǒng)、總線控制先導(dǎo)系統(tǒng)。
12  農(nóng)機用靜液壓驅(qū)動裝置(HST)
開發(fā)工作壓力≥25MPa,排量18～45mL/r的農(nóng)機用靜液壓驅(qū)動裝置。
13  軌道交通用氣動元件
開發(fā)工作壓力3～10bar，環(huán)境溫度-40～ 80℃的氣缸、氣動閥、氣源處理元件，以及氣管、接頭等配套氣動元件。
14  大型風(fēng)力發(fā)電關(guān)鍵密封件
開發(fā)7～10年不發(fā)生龜裂，在1m/s速度、油脂潤滑狀態(tài)下，運行壽命達7～10年，適用溫度范圍為-45～ 100℃的大型風(fēng)力發(fā)電密封件。
15  干氣式機械密封裝置
開發(fā)工作壓力20MPa及以上的干氣式機械密封裝置。
16  汽車發(fā)動機正時鏈與自動變速箱的哈瓦高速齒形鏈
開發(fā)*高轉(zhuǎn)速≧6000轉(zhuǎn)/分，壽命25萬公里，抗拉載荷≥14KN，1200小時試驗伸長率≤1%，硬度達到53HRC、硬度散差±0.5HRC、清潔度≤20mg/kg，可靠性≥99.9%的鏈條。
17  疲勞壽命500萬次以上汽車發(fā)動機緊固件
開發(fā)PPM≤60，疲勞壽命≥500萬次的緊固件。
18  汽車和工程機械用**懸架彈簧、氣門彈簧和穩(wěn)定桿
開發(fā)工作應(yīng)力＞1200MPa、疲勞壽命＞100萬次的氣門彈簧、懸架彈簧和穩(wěn)定桿。
19  C級轎車整體車身成形模具
實現(xiàn)車門、前翼子板表面形狀精度0.08～0.05mm，結(jié)構(gòu)面精度±0.05mm，多付模具總成尺寸匹配與控制(含回彈控制)內(nèi)輪廓精度±0.7mm以內(nèi)、外輪廓精度±1.0mm以內(nèi)、總成件之間對接精度±0.5mm以內(nèi)，車身總體尺寸精度達到或接近2mm。
20  高光無痕、疊層旋轉(zhuǎn)大型塑料模具
開發(fā)寬1200㎜及以上、模具精度u級、模具型腔A0-A1級鏡面光潔度，模具總裝精度≤0.02的高光無痕、模內(nèi)裝飾技術(shù)、超大超薄LED大型鏡面、復(fù)雜高效精密汽車發(fā)動機塑料進氣歧管的精密注塑模具；加熱恒溫澆注系統(tǒng)總誤差<0.02㎜，加熱恒溫±1℃，H7/g6精密滑動配合，實現(xiàn)注塑雙效生產(chǎn)疊層模具。

　　(二)基礎(chǔ)制造工藝
 
　　重點發(fā)展6類先進、綠色制造工藝，降低能源、材料消耗、改善環(huán)境，提高產(chǎn)品質(zhì)量和效率。
 
　　1. 鑄造工藝
 
　　定向凝固鑄造工藝，熱風(fēng)長爐齡沖天爐及其熔煉工藝技術(shù)，數(shù)字化模擬技術(shù)，高緊實度粘土砂自動造型生產(chǎn)線技術(shù)，快速無模砂型鑄造工藝，鋁、鎂、鈦等特種合金鑄造工藝，復(fù)合材料鑄造工藝，半固態(tài)鑄造工藝，高溫、低溫、高強韌度材料(球墨鑄鐵、等溫淬火球鐵、蠕墨鑄鐵、輕質(zhì)合金)高精度鑄造工藝。
 
　　2. 鍛壓工藝
 
　　大型薄壁結(jié)構(gòu)件整體成形工藝，多工位冷、溫鍛工藝，高速精密鐓鍛工藝，大型復(fù)雜結(jié)構(gòu)件精密體積成形工藝，大型環(huán)件冷輾擴工藝，板材管材精密成形工藝，高強鋼板熱成形工藝，曲軸、風(fēng)電主軸及閥門全纖維近凈成形技術(shù)，汽車鋁合金精密鍛造工藝，螺旋傘齒輪鍛-磨聯(lián)合制造工藝，精沖工藝。
 
　　3. 焊接工藝
 
　　激光及激光電弧復(fù)合熱源焊接工藝，攪拌摩擦焊工藝，高精度及大厚度切割工藝，高效電弧焊工藝，等離子噴焊工藝，近凈成形焊接新技術(shù)。
 
　　4. 熱處理工藝
 
　　化學(xué)熱處理催滲工藝，精密控制加熱和淬火工藝，齒輪和軸承精密可控?zé)崽幚砉に?，超大型零件真空熱處理工藝，大型軸類和管類零件感應(yīng)淬火熱處理工藝，大型全纖維爐襯無料盤可控氣氛連續(xù)加熱爐熱處理工藝，連續(xù)真空熱處理工藝，大型薄板件壓淬熱處理工藝，深冷熱處理工藝。
 
　　5. 表面處理工藝
 
　　鋁、鎂合金、鈦合金件表面處理與強化工藝，納米顆粒復(fù)合電刷鍍工藝，納米陶瓷涂層工藝，等離子、激光、電子束表面強化工藝，低鉻酸鍍硬鉻、鍍鋅后低鉻鈍化等綠色電鍍工藝。
 
　　6. 切削加工及特種加工工藝
 
　　高速/超高速切削加工工藝，復(fù)合加工工藝(車銑復(fù)合、銑磨復(fù)合等)，復(fù)合材料切削工藝，超精密加工工藝(軸系精度0.02～0.05微米)，超大零件切削加工工藝，微量潤滑切削工藝，干式切削工藝，“三束”(電子束、離子束、激光束)加工工藝，電火花加工工藝，超聲加工工藝，增量制造工藝，粉末冶金零件的精密成形工藝。
 
　　從以上重點發(fā)展的基礎(chǔ)制造工藝中，提出50項先進綠色制造工藝作為推廣的重點(見附表2)，同時選擇15項標志性基礎(chǔ)制造工藝作為開發(fā)的重點。
 
　　專欄5 15項標志性基礎(chǔ)制造工藝

01  定向凝固鑄造技術(shù)
研究定向凝固工藝，目標產(chǎn)品是大功率重型燃氣輪機用定向結(jié)晶高溫合金葉片，葉片尺寸≥350mm。
02  熱風(fēng)長爐齡沖天爐及其熔煉工藝技術(shù)
研究開發(fā)生產(chǎn)率在15～50t/h系列外熱風(fēng)、水冷長爐齡(12周以上)熱風(fēng)沖天爐及其熔煉工藝，使鑄鐵件生產(chǎn)過程高效、連續(xù)、質(zhì)量穩(wěn)定、節(jié)能降耗。
03  高緊實度粘土砂自動造型技術(shù)
開發(fā)100型/h以上，型砂密度1.6以上，設(shè)備故障率≤3%的濕砂有箱自動造型技術(shù)，滿足提高鑄造機械化、自動化的需求。
04  板材管材精密成形技術(shù)
開發(fā)板材成形模具智能化CAD/CAE系統(tǒng)，成形材料擴展到鈦合金、高溫合金、輕合金、高強鋼等；目標產(chǎn)品：汽車車身覆蓋件。開發(fā)管材成形技術(shù)，管材內(nèi)高壓600Mpa，材料抗拉強度780 Mpa，直徑與厚度比達到180，壁厚少于2mm；目標產(chǎn)品：排氣管、重載卡車后橋橋殼。開發(fā)大口徑厚壁無縫鋼管成形工藝，目標產(chǎn)品：超臨界、超超臨界火電、第三代核電用的耐高壓大口徑厚壁無縫鋼管。
05  冷/溫精密成形技術(shù)
開發(fā)冷溫**成形機理與新成形方法，長壽命模具技術(shù)。實現(xiàn)冷/溫**成形鍛件占模鍛件總量的10～12%，目標產(chǎn)品：轎車等速萬向節(jié)、變速箱齒輪等。
06  大型復(fù)雜結(jié)構(gòu)件精密體積成形技術(shù)
開發(fā)超大型鋼錠材料成分純凈度與組織控制技術(shù)，大鍛件內(nèi)部缺陷形成機制與控制技術(shù)，大鍛件模擬技術(shù)。提高材料利用率5～10%，降低能源消耗10～15%，目標產(chǎn)品：航空航天發(fā)動機渦**。
07  熱精鍛成形技術(shù)
開發(fā)精密制坯技術(shù)、自動潤滑技術(shù)、生產(chǎn)線自動化技術(shù)。材料消耗平均降低3～5％，熱模鍛件公差13級，平均能耗降低10%，目標產(chǎn)品：汽車前后橋鍛件、螺桿鍛件。
08  激光及激光電弧復(fù)合焊接技術(shù)
掌握激光及激光電弧復(fù)合焊接技術(shù)，目標產(chǎn)品：200mm以上厚鋼板焊接，焊接尺度在100μm量級，空間分辨率在幾十微米尺度的微連接。
09  攪拌摩擦焊技術(shù)
建立0.3～50mm厚度范圍內(nèi)輕合金材料攪拌摩擦焊性能數(shù)據(jù)庫、工藝規(guī)范和技術(shù)標準， 目標產(chǎn)品：大厚度鋁合金結(jié)構(gòu)件、航空發(fā)動機整體葉盤。
10  化學(xué)熱處理催滲技術(shù)
開發(fā)化學(xué)熱處理(滲氮、滲碳)催滲技術(shù)工藝規(guī)范和技術(shù)標準，控制軟件、催滲劑，保證0.3mm以上至2.0mm以下滲碳層的熱處理節(jié)能30%以上。
11  精密可控?zé)崽幚砑夹g(shù)
開發(fā)精密可控?zé)崽幚砑夹g(shù)、滲碳和滲氮控制軟件、遠程控制和遠程故障診斷技術(shù)，使齒輪和軸承等內(nèi)在質(zhì)量和表面性能高、無變形和脫皮。
12  鋁、鎂合金、鈦合金件表面處理與強化技術(shù)
開發(fā)鋁、鎂合金微弧氧化工藝技術(shù)，使鋁、鎂合金制品表面氧化膜層大于300µm，顯微硬度超過3000HV，絕緣電阻大于100MΩ，耐磨損、耐腐蝕、絕緣性能有較大改善。開發(fā)鈦合金化學(xué)鍍鎳滲鋁工藝技術(shù)，使650℃耐高溫鈦合金制品經(jīng)化學(xué)鍍鎳(層厚20µm)后，大幅度提高抗氧化性能。
13  納米顆粒復(fù)合電刷鍍技術(shù)
開發(fā)電刷鍍NI-SiC復(fù)合鍍層技術(shù)，修復(fù)磨損失效的零件，改善零件表面性能，大幅度提高零件硬度。
14  超精密加工技術(shù)
開發(fā)微量切削機理、精密測量技術(shù)和誤差補償技術(shù)，目標產(chǎn)品是芯片、磁盤、光盤、磁鼓、制導(dǎo)用激光反射鏡、導(dǎo)航用陀螺儀、衛(wèi)星姿態(tài)控制用半球體以及多種球面和非球面微光學(xué)元件等精密關(guān)鍵零件。
15  低溫與微量潤滑切削技術(shù)
開發(fā)微量潤滑系統(tǒng)及低溫微量潤滑復(fù)合系統(tǒng)，針對不同工件材料及切削工藝提供微量潤滑和低溫微量潤滑條件下的刀具匹配方案，優(yōu)化切削參數(shù)，建立相應(yīng)的切削規(guī)范和切削數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)高速切削的綠色化。

　　(三)基礎(chǔ)材料
 
　　以經(jīng)濟可承受性為主旨，重點發(fā)展關(guān)鍵基礎(chǔ)零部件所需的高品質(zhì)結(jié)構(gòu)材料和工藝材料。
 
　　1. 結(jié)構(gòu)材料
 
　　——高性能結(jié)構(gòu)鋼。高速鐵路列車用軸承鋼、汽車用軸承鋼、耐沖擊載荷高淬透性高碳鉻軸承鋼、中碳軸承鋼、下貝氏體淬火高碳鉻軸承鋼、準高溫軸承鋼、抗磨粒磨損軸承鋼;汽車變速箱齒輪和汽車后橋齒輪用合金滲碳鋼、飛機及坦克發(fā)動機齒輪用合金滲碳鋼，高強度緊固件用合金鋼和調(diào)質(zhì)鋼，高應(yīng)力彈簧鋼，高性能鏈條專用鋼，機床滾珠絲杠和直線導(dǎo)軌專用鋼。
 
　　——高溫合金。渦輪葉片、渦**等用高溫合金。
 
　　——高壓精密液壓鑄件用鑄鐵。
 
　　——密封材料。高抗水解聚醚聚氨酯密封材料，高性能柔性石墨材料，高溫和低溫彈性等密封材料，高性能無石棉密封材料，高強度細顆粒機械密封用碳石墨材料。
 
　　——絕緣材料。F、H級亞胺薄膜，特高壓絕緣材料。
 
　　——復(fù)合材料。碳纖維復(fù)合材料，新能源汽車動力用大功率鋰電池材料，聚甲醛合金材料，液壓泵用雙金屬燒結(jié)材料，納米復(fù)合材料。
 
　　——儀表功能材料。測溫材料、敏感材料。
 
　　2. 工藝材料
 
　　——模具鋼。中厚預(yù)硬模具鋼，高耐蝕耐磨鏡面塑模鋼，高韌高耐磨冷作模具鋼，大型輕質(zhì)合金壓鑄模具鋼，高性能粉末冶金模具鋼。
 
　　——新型焊接材料。高強高韌焊接材料，耐熱、耐蝕、耐輻照、耐磨及耐低溫焊接材料，無毒綠色釬焊材料及焊劑。
 
　　——超硬刀具材料。金剛石(PCD)、立方氮化硼(PCBN)、硬質(zhì)合金(YG、YT、YW)。
 
　　——工藝耗材。環(huán)境友好型涂料和潤滑劑。
 
　　根據(jù)以上發(fā)展重點，提出“十二五”期間基礎(chǔ)材料重點發(fā)展方向(見附表3)，從中選擇12種標志性基礎(chǔ)材料作為開發(fā)的重點。
 
　　專欄6 12種標志性基礎(chǔ)材料
01  高性能軸承鋼
汽車、風(fēng)電、鐵路車輛軸承用高碳鉻軸承鋼(GCr15、GCr18Mo)、滲碳軸承鋼(G20Cr2Ni4A、G20CrNi2MoA)、中碳軸承鋼(G56Mn、G42CrMo4)。
02  高性能齒輪用鋼
汽車變速器齒輪和汽車后橋齒輪及飛機、坦克發(fā)動機齒輪用合金滲碳鋼(碳含量0.10%～0.25%，相當(dāng)于20Cr2Ni4、18Cr2Ni4WA)。
03  高強度緊固件用鋼
汽車緊固件用鋼(相當(dāng)于10B18M)，汽輪機緊固件用鋼(X18CrMoWVNbN1)。
04  大型、耐蝕模具鋼
厚度超過600㎜，探傷級別達歐洲E/e級制造級進模具的高精度高質(zhì)量冷作模具扁鋼和中厚預(yù)硬模具鋼，表面到心部硬度波動不大于3HRC高耐蝕耐磨鏡面塑模鋼，大型鋁、鎂合金輕金屬壓鑄模具鋼。
05  高可靠性密封材料
高抗水解聚醚聚氨脂液壓用密封材料，高性能柔性石墨密封材料，金屬O形圈、C形密封圈用因科涅600、750，高強度細顆粒機械用碳石墨材料。
06  機床專用鋼
機床滾珠絲杠和直線導(dǎo)軌用GCr15及新鋼種。
07  超硬刀具材料
金剛石(PCD)、立方氮化硼(PCBN)、硬質(zhì)合金(YG、YT、YW)。
08  新型焊接材料
高強高韌焊接材料，耐熱、耐蝕、耐輻照、耐磨及耐低溫焊接材料，無毒綠色釬焊材料及焊劑。
09  液壓鑄件用材料
高壓柱塞泵/馬達殼體、高壓整體式多路閥體、大功率液力偶合器泵輪及殼體鑄件用球墨鑄鐵、蠕墨鑄鐵。
10  高應(yīng)力彈簧鋼
**車用高壓力懸架彈簧鋼(相當(dāng)于UHS1900/2000)、高應(yīng)力氣門彈簧鋼(相當(dāng)于OTEVA70/OTEVA90或SWOSC-VHV/SWOSC-VHR)。
11  絕緣材料
百萬千瓦水輪發(fā)電機組用絕緣材料，大型核電專用電機用絕緣材料，風(fēng)力發(fā)電機用絕緣材料，
超高壓/特高壓輸變電工程及配電用絕緣材料，配電變壓器用絕緣材料。
12  儀表功能材料
核電站的堆內(nèi)測溫鉑電阻(1E級)和堆芯測溫?zé)犭娕?1E級)，用于重大設(shè)備狀態(tài)監(jiān)測的雙參數(shù)溫敏粉體介質(zhì)材料以及替代貴金屬用高性能鎢錸熱電偶絲等。

　　四、主要任務(wù)

　　(一)加強自主**，推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步
 
　　1. 健全技術(shù)**體系
 
　　繼續(xù)推進以企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)新體系建設(shè)。鼓勵“三基”企業(yè)與科研院所、高等院校、主機制造企業(yè)聯(lián)合建立研發(fā)機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等技術(shù)**組織，重點支持國家**型企業(yè)試點、國家技術(shù)**示范企業(yè)、國家認定的企業(yè)技術(shù)中心等**能力建設(shè)和國家重點實驗室、國家工程實驗室、國家工程研究中心、國家工程技術(shù)研究中心等公共研發(fā)平臺建設(shè)。支持行業(yè)生產(chǎn)力促進中心等社會化、專業(yè)性科技服務(wù)機構(gòu)為“三基”企業(yè)服務(wù)，促進其健康發(fā)展。
 
　　2. 開發(fā)一批標志性“三基”產(chǎn)品
 
　　本著“有所為、有所不為”的原則，圍繞重大裝備和**裝備發(fā)展急需，集中優(yōu)勢資源，通過開發(fā)20種標志性機械基礎(chǔ)件、15項標志性基礎(chǔ)制造工藝和12種標志性基礎(chǔ)材料，掌握一批“三基”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)，形成批量生產(chǎn)能力，提高對重大裝備和**裝備的配套能力，進而帶動“三基”產(chǎn)業(yè)的配套和保障能力的**提升。
 
　　3. 完善人才培養(yǎng)機制
 
　　加快建立多層次的適合“三基”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才培養(yǎng)體系，培養(yǎng)一批具有國際視野的專家和技術(shù)帶頭人，引進、培養(yǎng)和造就一批優(yōu)良的從事“三基”研發(fā)和**的團隊。建立企校聯(lián)合培養(yǎng)人才的新機制，促進**型、應(yīng)用型、復(fù)合型和技能型人才的培養(yǎng)。重視發(fā)展職業(yè)教育，支持行業(yè)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心的建設(shè)，開展技能等級評定和職業(yè)技能大賽，大力培養(yǎng)專業(yè)技能人才。
 
　　(二)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進企業(yè)協(xié)同發(fā)展
 
　　1. 推進組織結(jié)構(gòu)調(diào)整
 
　　通過政策引導(dǎo)，推動企業(yè)跨地區(qū)、跨所有制的兼并、重組，整合優(yōu)勢資源，提高產(chǎn)業(yè)集中度，形成若干家高起點、具有國際競爭力、產(chǎn)值超過100億元的大型企業(yè)集團。鼓勵“三基”企業(yè)向?qū)I(yè)化分工、細分市場、特色明顯的方向發(fā)展，重點培育100家掌握核心技術(shù)、專業(yè)化水平高、具有知名品牌的 “專、精、特”企業(yè)。發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動、輻射作用，形成大型企業(yè)集團與中小企業(yè)優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。
 
　　2. 推進產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整
 
　　推動通用型“三基”產(chǎn)品的更新?lián)Q代，增加產(chǎn)品品種，改善和提高產(chǎn)品的性能和質(zhì)量。鼓勵“三基”企業(yè)發(fā)展高附加值、高技術(shù)含量的產(chǎn)品和工藝，不斷提高**產(chǎn)品的比重，增強為重大裝備和**裝備配套能力。
 
　　3. 優(yōu)化特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)
 
　　加大對已有軸承、齒輪、液壓件、氣動件、密封件、鏈與鏈輪、緊固件、彈簧、模具、基礎(chǔ)材料等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的支持和指導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚。結(jié)合“新型工業(yè)化示范基地”建設(shè)，發(fā)展一批專業(yè)特色鮮明、品牌形象突出、服務(wù)平臺完備、熱加工相對集中的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。培育30家專業(yè)化分工、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同的特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，形成布局合理、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。
 
　　(三)建設(shè)研發(fā)和服務(wù)平臺，增強持續(xù)發(fā)展能力
 
　　1. 建設(shè)一批公共研發(fā)中心
 
　　發(fā)揮轉(zhuǎn)制院所等已有平臺為行業(yè)的服務(wù)功能，充實健全“三基”行業(yè)公共研究機構(gòu)。充分利用現(xiàn)有優(yōu)勢資源，組建軸承、齒輪、液壓件/氣動件、密封件、緊固件及鑄造技術(shù)、表面處理技術(shù)等公共研發(fā)平臺，為行業(yè)提供關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)研發(fā)支持，并實現(xiàn)成果共享。
 
　　2. 建設(shè)一批檢測實驗公共服務(wù)平臺
 
　　依托現(xiàn)有檢測實驗資源，以公正開放、獨立運作為保障，形成一批布局合理的第三方公共檢測實驗平臺，開展產(chǎn)品強化實驗、可靠性和壽命測試試驗、產(chǎn)品質(zhì)量檢測檢驗、基礎(chǔ)材料檢驗，形成專業(yè)化的檢測/試驗和服務(wù)能力。優(yōu)先支持在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建立公共檢測實驗平臺。
 
　　3. 建設(shè)產(chǎn)需對接平臺
 
　　深化配套企業(yè)與主機企業(yè)的戰(zhàn)略合作關(guān)系，依托行業(yè)協(xié)會，建設(shè)若干跨行業(yè)、跨地區(qū)的產(chǎn)需對接平臺，促使“三基”企業(yè)與主機企業(yè)形成有效的供應(yīng)鏈，提升“三基”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效率與效益。
 
　　4. 提升金融服務(wù)水平
 
　　在“三基”產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，鼓勵金融要素市場、金融機構(gòu)在商業(yè)可持續(xù)和風(fēng)險可控的情況下，圍繞“三基”企業(yè)的發(fā)展，充分利用現(xiàn)有政策，拓寬企業(yè)融資渠道，健全信用擔(dān)保體系，開發(fā)貿(mào)易融資、應(yīng)收賬款融資等金融產(chǎn)品，**服務(wù)模式。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)上市融資。
 
　　(四)加大技術(shù)改造，轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式
 
　　1. 推廣50項先進綠色制造工藝
 
　　選擇目前技術(shù)成熟、覆蓋面廣、應(yīng)用效果顯著的50項先進綠色制造工藝，結(jié)合企業(yè)技術(shù)改造工作，加快先進工藝與裝備在生產(chǎn)過程中的應(yīng)用示范和推廣，實現(xiàn)節(jié)能、降耗、減排，提高產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效率。
 
　　2. 支持企業(yè)技術(shù)改造
 
　　重點支持“三基”企業(yè)技術(shù)改造，優(yōu)先加強科研和檢測實驗?zāi)芰ㄔO(shè)，提高工藝、技術(shù)和裝備水平;鼓勵企業(yè)進行節(jié)能降耗和資源綜合利用改造;引導(dǎo)企業(yè)利用數(shù)字化控制技術(shù)和先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)制造工藝和裝備。
 
　　3. 建設(shè)區(qū)域基礎(chǔ)制造工藝中心
 
　　在裝備制造業(yè)發(fā)達的城市和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，盤活和整合優(yōu)勢資源，形成20家技術(shù)水平高、服務(wù)能力強的鑄造、鍛造、熱處理及表面處理等基礎(chǔ)制造工藝中心，提高環(huán)境綜合治理能力，降低污染物排放水平。
 
　　(五)加強行業(yè)管理，提升產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)
 
　　1. 提升經(jīng)營管理水平
 
　　支持大型企業(yè)集團和行業(yè)龍頭企業(yè)**體制機制，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的現(xiàn)代企業(yè)制度，提高經(jīng)營管理能力。引導(dǎo)中小型企業(yè)加強管理基礎(chǔ)，健全管理制度，廣泛運用先進管理方法和手段，提高產(chǎn)品質(zhì)量一致性。
 
　　2. 完善標準體系
 
　　結(jié)合研究開發(fā)和試驗驗證，加大國家標準和行業(yè)標準制修訂力度，鼓勵以企業(yè)為主體研究制定我國自主知識產(chǎn)權(quán)的標準，并將有代表性的標準推向國際，加快國外先進標準向國內(nèi)轉(zhuǎn)化。發(fā)揮標準化手段對規(guī)范市場的基礎(chǔ)性作用，加強標準宣貫，建立健全合格評定程序，促進新產(chǎn)品、新材料、新工藝的推廣應(yīng)用。加強產(chǎn)需企業(yè)間的溝通交流，實現(xiàn)上下游產(chǎn)品的標準對接，保證標準要求的協(xié)調(diào)性和一致性。
 
　　3. 提升產(chǎn)品質(zhì)量
 
　　貫徹落實“工業(yè)產(chǎn)品品牌和質(zhì)量振興戰(zhàn)略”，加強質(zhì)量保障體系建設(shè)，強化產(chǎn)品質(zhì)量認證制度，充實質(zhì)量管理、可靠性工程的專業(yè)人才隊伍，推進標準、認證、計量、檢測檢驗、質(zhì)量控制技術(shù)、質(zhì)量工程技術(shù)等在企業(yè)質(zhì)量控制與質(zhì)量管理中的應(yīng)用，著力提升產(chǎn)品的質(zhì)量、可靠性和壽命。
 
　　4. 培育知名品牌
 
　　引導(dǎo)“三基”企業(yè)開展知名品牌培育活動，鼓勵企業(yè)加強知名品牌產(chǎn)品和上等產(chǎn)品的推廣營銷，提高知名品牌產(chǎn)品的市場價值。同時，利用標準、認證、檢測等手段，促進知名品牌產(chǎn)品質(zhì)量水平的提高，加大打擊制造假冒品牌產(chǎn)品的力度。
 
　　(六)推進“兩化融合”，提高信息化水平
 
　　1. 提高企業(yè)信息化水平
 
　　繼續(xù)推進企業(yè)在產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)過程、物流管理、銷售與服務(wù)管理、財務(wù)管理等環(huán)節(jié)的信息化。開發(fā)和推廣適合“三基”中小企業(yè)的產(chǎn)品設(shè)計軟件及管理軟件。鼓勵在“三基”企業(yè)和主機用戶之間建立持續(xù)改進、及時響應(yīng)的客戶關(guān)系和供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)作。培育一批兩化融合示范企業(yè)。
 
　　2. 大力發(fā)展數(shù)字化集成化的基礎(chǔ)件
 
　　落實《智能制造裝備發(fā)展規(guī)劃》和《“數(shù)控一代”裝備**工程行動計劃》，大力推進數(shù)字化控制技術(shù)與齒輪、軸承、液壓件、氣動件、密封件等機械基礎(chǔ)件的相互融合，發(fā)展新一代具有智能化和集成化特征的機械基礎(chǔ)件。
 
　　(七)實施“機械基礎(chǔ)件和基礎(chǔ)制造工藝雙提升工程”
 
　　圍繞提高機械基礎(chǔ)件性能、可靠性和壽命，開展現(xiàn)代設(shè)計技術(shù)、先進制造技術(shù)、材料優(yōu)化與新材料應(yīng)用技術(shù)、快速強化試驗技術(shù)等產(chǎn)品關(guān)鍵技術(shù)研究，重點開發(fā)一批標志性機械基礎(chǔ)件，加強應(yīng)用示范并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，**提升對重大裝備和**裝備的配套保障能力。
 
　　針對加工對象的大型化和精密化的發(fā)展趨勢，以及生產(chǎn)過程綠色化的要求，開發(fā)一批標志性基礎(chǔ)制造工藝，推廣應(yīng)用綠色制造工藝技術(shù)和先進制造裝備;加強工藝管理，嚴格工藝紀律，建立總工藝師責(zé)任制，實現(xiàn)制造工藝水平和工藝管理水平的大幅度提升。
 
　　五、保障措施

　　(一)加強宏觀統(tǒng)籌協(xié)調(diào)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立推進“三基”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研究“三基”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問題;在繼續(xù)貫徹落實《機械基礎(chǔ)零部件產(chǎn)業(yè)振興實施方案》的基礎(chǔ)上，組織部署和實施《機械基礎(chǔ)件和基礎(chǔ)制造工藝雙提升工程》。建立部際/部省例會制度，協(xié)調(diào)相關(guān)部門和地方資源，形成支持“三基”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力。充分發(fā)揮企業(yè)市場主體作用和各級政府、行業(yè)協(xié)會及中介機構(gòu)在推動“三基”產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步和發(fā)展中的組織、協(xié)調(diào)作用。
 
　　(二)加強產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)作用，制定“三基”行業(yè)技術(shù)規(guī)范條件，提高行業(yè)準入門檻，遏制低水平重復(fù)建設(shè)。制定《機械基礎(chǔ)件、基礎(chǔ)制造工藝和基礎(chǔ)材料產(chǎn)品推廣目錄》。繼續(xù)實施現(xiàn)行基礎(chǔ)件財稅支持政策，對研制國家鼓勵發(fā)展的關(guān)鍵“三基”產(chǎn)品，落實關(guān)鍵零部件、原材料進口免稅政策。鼓勵“三基”企業(yè)積極開展清潔生產(chǎn)審核，推進制造過程綠色化。研究制定鼓勵用戶采用“三基”新產(chǎn)品和新工藝的政策。
 
　　(三)加強資金引導(dǎo)和支持加大國家相關(guān)計劃對“三基”產(chǎn)業(yè)技術(shù)**和技術(shù)改造的投入力度，支持產(chǎn)學(xué)研合作，聯(lián)合攻克產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)。研究設(shè)立“三基”產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項，重點支持機械基礎(chǔ)件、基礎(chǔ)制造工藝和基礎(chǔ)材料企業(yè)的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，先進工藝推廣應(yīng)用，新產(chǎn)品的試點示范，研發(fā)、檢測、培訓(xùn)等行業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)等。鼓勵金融機構(gòu)設(shè)立“三基”產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項基金。引導(dǎo)地方、企業(yè)和社會資本加大對“三基”產(chǎn)業(yè)的資金投入。
 
　　(四)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境加大宣傳力度，促進技術(shù)、資本、人才向“三基”產(chǎn)業(yè)集聚，營造全社會重視“三基”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的氛圍。認真落實研發(fā)費用加計扣除、固定資產(chǎn)加速折舊等稅收政策，促進企業(yè)加快技術(shù)**和技術(shù)進步。鼓勵有實力和有積極性的主機制造企業(yè)發(fā)展其所急需的基礎(chǔ)零部件和基礎(chǔ)材料，在滿足自身配套需求的基礎(chǔ)上逐步走向社會化。
 
　　(五)推進國際交流合作鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)加強與跨國集團開展多種形式的合資合作;鼓勵國外企業(yè)來華投資或設(shè)立研發(fā)機構(gòu);鼓勵國內(nèi)“三基”企業(yè)走出去，到國外設(shè)立分公司或研發(fā)機構(gòu)，更多地利用全球科技資源，引進國外先進技術(shù)、先進經(jīng)驗。積極參與和組織國際合作項目，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次開展國際合作。
 
　　(六)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的橋梁、紐帶作用，鼓勵行業(yè)協(xié)會積極參與國家、地方有關(guān)“三基”產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)的制定。各行業(yè)協(xié)會要加強對行業(yè)發(fā)展重大問題的調(diào)查研究，反映企業(yè)訴求，引導(dǎo)規(guī)范企業(yè)行為，推進誠信體系建設(shè)，加強行業(yè)自律。組織建立“三基”產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟運行及預(yù)測預(yù)警信息平臺，及時發(fā)現(xiàn)、分析、反應(yīng)行業(yè)情況和問題。提高各行業(yè)協(xié)會組織企業(yè)應(yīng)對涉外知識產(chǎn)權(quán)糾紛、國際貿(mào)易摩擦的能力。各行業(yè)協(xié)會要積極組織企業(yè)間的交流活動、加強為企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)、工藝技術(shù)**、科學(xué)管理提供咨詢服務(wù)。
 
　　六、規(guī)劃組織實施

　　工業(yè)和信息化部牽頭負責(zé)《規(guī)劃》實施，建立各部門分工協(xié)作、共同推進的工作機制，建立規(guī)劃實施動態(tài)評估機制。
 
　　地方工業(yè)和信息化主管部門及相關(guān)企業(yè)結(jié)合本地區(qū)和本企業(yè)實際情況，制訂與本規(guī)劃相銜接的實施方案和相關(guān)扶持措施。
 
　　相關(guān)行業(yè)協(xié)會及中介組織要做好行業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析工作，建立行業(yè)信息定期發(fā)布制度和行業(yè)預(yù)警制度，及時反映規(guī)劃實施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，提出政策建議。